财政部等四部委发文规范土地储备和资金管理

中新网2月23日电 据财政部网站消息财政部国土资源部中国人民银行银监会发布关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知通知指出各地区应当结合事业单位分类改革对现有土地储备机构进行全面清理于2016年12月31日前完成

通知称各地区应当结合事业单位分类改革对现有土地储备机构进行全面清理每个县级以上(含县级)法定行政区划原则?#29616;?#33021;设置一个土地储备机构统一隶属于所在行政区划国土资源主管部门管理对于重复设置的土地储备机构应当在压缩归并的基础上按规定重新纳入土地储备名录管理

通知还明确进一步规范土地储备行为土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作土地储备机构不得在土地储备职能之外承担与土地储备职能无关的事务包括城市基础设施建设城镇保障性安居工程建设等事务已经承担的上述事务应当按照本通知第一条规定限期剥离和划转

此外各地土地储备总体规模应?#22791;?#25454;当地经济发展水平当地财力状况年度土地供应量年度地方政府债务限额地方政府还款能力等因素?#33539;?#29616;有土地储备规模偏大的要加快已储备土地的前期开发和供应进度相应减少或停止新增以后年度土地储备规模避免由于土地储备规模偏大而形成土地资源利用不充分和地方政府债务压力

对清理甄别后认定为地方政府债务的截至2014年12月31日的存量土地储备贷款应纳入政府性基金预算管理偿债资金通过政府性基金预算统筹安排并逐步发行地方政府债券予以置换

同?#20445;?#36890;知还明确土地储备机构新增土地储备项目所需资金应当严格按照规定纳入政府性基金预算从国有土地收益基金土地出让收入和其他财政资金中统筹安排不足部分在国家核定的债务限额内通过省级政府代发地方政府债券筹集资金解决自2016年1月1日起各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款地方政府应在核定的债务限额内根据本地区土地储备相关政府性基金收入地方政府性债务风险等因素合理安排年度用于土地储备的债券发行规模和期限

土地储备资金主要用于征收?#23637;?#20248;先购买收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支不得用于土地储备机构日常经费开支土地储备机构所需的日常经费应当与土地储备资金实行分账核算不得相互混用

此外通知还明确地方财政部门国土资源主管部门应当会同辖区内土地储备机构制定项目管理办法并向社会公布项目实施内容承接主体或供应商条件绩效评价标准最终结果取得成效等相关信息严禁层层转包项目承接主体或供应商应当严格履行合同义务按合同?#32423;?#25968;额获取报酬不得与土地使用权出让收入挂?#24120;?#20063;不得以项目所涉及的土地名义融资或者变相融资

阅读6178  时间2016/2/23  
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